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                《甘肃省人江苏快3走势图万能码民政府办公厅关于印发甘肃省政府投下载江苏快三走势图表资管理办法的通知》访谈
                访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2020-04-17 视力保江苏快3开奖结果直播护色:

                  为规范政府投资行为,加快转变政府职能,改进政府投资管江苏快三是那个彩票理,提高政府投资质量和效益,依据《政府》投资条例》《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》和有关法江苏快3开奖结果大彩鲸律、法规,省发展改革委制定了《甘肃省政府投资管理办法》(以下简称《办法》)),于3月6日由省政府办公厅以甘政办发〔2020〕21号文件印发实◢施。为进一步推动新出台政府规章的贯彻实施,近期,省发▅展改革委就《办法》主要内容进行了解读说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》是在江苏快3开奖结果今天什么背景下出台的,有什么必要性?

                  陶正茂:近年来,省委、省政府部署实◇施了一大批政府投资项目,为促进经今天江苏快3走势图济高质量发展提供强有力支撑,但一些问题和矛盾也随之ζ暴露出来,影响了政府投↑资质量和效益。同时,2015年我省大力推动“放管服”改革以来,政府投资管理模江苏快三官网app下载式和制度发生了巨大变化,现行的《甘肃省政府投资项目管理办法》已不江苏快三是正规的吗能满足实际需要,急需出台政♂府投资管理新制度。2019年7月1日,国务院卐颁布实施《政府投资条→例》,为我省提供ζ 了根本遵循,今年出台甘肃省政府投资管理新制度的条件已经一定牛江苏快三成熟。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》的出台对全省投资项目管理有什么重要意义?主要特点是什今天内蒙快三开奖结果么※?

                  陶正茂:《办法》的出台对全省投资项目管理有着较为深远』的影响,主要有6个特点。一是《办法》形成了全省投资管理制度化的完整框架。根据国家有关法律法规,我省2017年7月19日出台《甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法》(甘政办发〔2017〕123号);2018年12月25日出台《甘肃省党政机关事玩江苏快3怎么赚钱业单位办公用房管理实施办法》(甘办发〔2018〕82号)。此次《甘肃省政府投资管理办法》的出台,使我省各类投资项目的管理和有关专门领域的管理均有了规范性文件依据。

                  二是《办法》坚持︾了市场配置资源的决定性作用。政府投资江苏快3遗漏数据查询必须坚持“有所为、有所不为”,主要投向市场不能有效配置资源的公共领域,以非经营性项①目为主,不与市场江苏快三大小倍投主体争利;安排政府投资资金时,平等对待各类投ㄨ资主体「,不设置歧视性条件,不干扰市江苏快3和值势图场公平竞争。发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励江苏快三开奖奖结果社会资金投向公共领域,有效激发社会投资活力。

                  三是《办法》体现了供给侧结构性㊣ 改革和补短板的迫切要求。政府投资资金主要用于社会3d江苏快3今天走势图公益服务、公共基础▆设施、农业农村和扶ㄨ贫开发、生态环境保护和修复、重大科技进步和创新发展○、社会管理、国家安全等领域,这些领域政△府负有供给责任和义务,也是我省当↓前经济和社会发展迫切需要加快补齐的短板领域。政江苏快3是什么府投资将对优化供给结构起到关键性作用,并为经济高质量发展提供基础支撑。

                  四是《办法》适应了中央和全省大江苏快三遗漏360力推进“放管服”改革〓新形势。政府投资项目依托甘肃省投资项〗目在线审批监管平台实行网上审批、并联办理,对县级以上党委和政府相关规划中已经明确的〓项目,部分扩建、改建江苏快三大小全天计划项目以及建设内容单一、投资规ζ 模较小、技术方案简单¤的项目,在依法依规原≡则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程【序。

                  五是《办法》贯彻了党中央防范化解政府债务⌒ 风险的决策部署。政府投资应当与经济社江苏快三遗漏推荐会发展水平和财政收江苏快三app免费下载支状况相适应,坚持量力而行,严控地方政府债※务,不得违法违规举借■债务筹措资金,不得由施工单位垫资建设。同时,严格控制投资概下载江苏快三一定牛算,政府投资项目原则上不得超过经江苏快三人工预测核定的投快三开奖走势图资概算,确需ㄨ增加投资的,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行▅处理◆,如项目单位擅自增加投资,将严肃追究卐其责任。

                  六是《办法》健全了政府投资全方位全过程管理制度。从谋划、储备、决策、实施、监管、竣工、验收、后评价等全生命周期加强政府投资项目监督管理,前后延伸至项目建设依据的发展快三开奖上海建设规划和项目建成后的财务、资产处理;左右衔※接至其他部门的工程质量、安全生产等公共管理事务,形成了一个完整的、立体的政府投资管理链条。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》基本框架江苏快3开奖走势是什么,各篇章都有哪些主要内容快三开奖查询?

                  陶正茂:《办法》严格对照《政府投资条№例》七章39条规定,进一步细化明确各项条款,确保合法合规,更具⊙可操作性、实用性和精准性。《办法》共分七章、62条。第一章总江苏快3开奖结果今天3则,分为11条,主要阐述制定《办法》的目的,明确了政府投资的定义和范围、使用领域和原则、投资类型、法人制和代建制】管理、工程咨询服务和在线平台应用等内容。明确规定县级以上人民政府发展改革部门为政府投资江苏快三计划稳定计划精准主管部门。第二江苏快三开奖结果预测章政府投资决策,分为16条,主要明确政府投资统筹管理、项目生成和要『素保障等内容,对项目建议书、可研报告、初步设计审批程序、权限划分和审批时◥限等作了详细规定。第三章政府投资年度计划,分为10条,主要明确政府投江苏快三开奖结果查询资年度计划内容、申报条件、安排原则、资金申请和审查重点,以及江苏快三推荐和预测财政预算、资金绩效、省预算内基建○资金管理等内容。第四章政府♀投资项目实施,分为12条,主要对项目招投标、合同、开工、变更、工期、竣工验收、财务决算、产权、后评价等实施阶段各环节作了规定。重点明确项目投资概算控制责任主体,以及超概算调整的原则和江苏快三官网在线购买程序等。第五章监督管理,分为8条,主□要规定了政府投资项目建设全过程中,项目单位、投资主管部门、财政审〗计部门、行业主管部门以及其他部门监督职责,并明确了项目信息共享和公开、信息监督等其他事江苏快三官网下载安装项。第六章责江苏快三app任追究,分为4条,主要明确了政府投资项目审批部门、项¤目单位法律责任,以及预算执行责任和刑事责任等。第七章附则,1条,主要对办法施行期限作了说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:什么是政江苏快3app下载府投资?政府投资资金主要投向哪些领域?

                  陶正茂:《办法》第二条、第三条规◣定,政府投资,是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技■术改造等。政府江苏快三官网爱乐彩投资资金投向市场不能有效配置资源,需要政府支持的公共领域项目,以非经营性项目江苏快3查询为主。主要包括:社会公益服务、公共基础设施、农业农村╳和扶贫开发、生态环境保护和修复、重大科技进步和创新发展、社会管理、国家安全,以及符合国家和我省有关规定的其他江苏快三开奖结果查需要支持的公共领域项目。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资福彩快三 走势图方式有哪些?

                  陶正茂:《办法》第六』条规定,政府投资资金按项目安排,以直接投♂资方式为主;对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注百宝彩江苏快3下载入方式,也可江苏快三开奖结果快以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。具体分4类:

                  一是直接投江苏快三推荐资,是指使用政府投资资金,以财政拨款形式▓,由政府作为投资主体直接组织建设。对于政府事权范围内的非江苏快3下载app经营性项目,主要采取直接投资方式。直接投资所形江苏快3是正规的吗成的资产属于国有资产,按照国有资产管理的有关规定进↑行管理。

                  二是资本金▽注入,是指使用政府投资资金作为项目全部或者部分资本金↘】,由政府作为直接投资主体或主体之一组江苏快3一定牛遗i漏织建设。资本金注入所形成的对应江苏快3开奖结果资产属于国有资本,由政府授权的江苏快三遗漏表有关部门或者其他机构依法行使出资人权利。

                  三是投资补々助,是指使用政府投资资金对符合条件的项目按一定限额或比例安排投资补助。投资补助所形成的对应资产属于项目法人。

                  四是贷款贴息江苏快三走势图牛,是指使用政府投资资金对符合条件的项目使用的中长◥期贷款给予贷款利息补贴。贷款贴息所形成的对应资产属于项目法人。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资项目都要办理哪些前期手续?

                  陶正茂:《办法》第十五条←规定,政府投资项目应当编制项目建议江苏快三官网登录书、可行性江苏快三查询结果今天研究报告、初步设计及概◣算,按照政府投资管理权限和规定程序江苏快3走势图形态统计表,报有关部门依次审批。对经□济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项江苏快三最大遗漏表目,审批部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出江苏快三走势图表是否批准的决定。

                  “中国·甘肃”门户网站:各级政府投资项目审批权限是怎么划分的?

                  陶正茂:《办法》第二ㄨ十三条规定,政府投资项目根据隶属关系、建设性质、资金来∮源和投资规模,分别由国家∞、省、市(州)、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)投资主管部门、行业主管部门或者其他有关部门审江苏快三下载官方网站批项目建议书、可行性研究快三开奖结果上海报告、初步设计▓及概算。主要分三个层☆面:

                  一是国家层面,根据有关规定,由国务院投资主管部门或其他有关部门审批(查)的项目,按程序报江苏快3开奖网址国家有关部门批准。

                  二是省↓级层面,对于省属限额以◣上政府投资项目,由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究江苏快三一定牛预测报告,省级行业主管部门审批初步㊣ 设计及概算;对于省属限额以下政府投资项目,由省级行业主管部江苏快3记录门或者其他有关部门审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算。省属政府投资项』目限额划分按省政府有关规⌒定执行。

                  三是市县层面,对于江苏快3一定牛和值隶属市州、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)的政府投资项目,按照同级政府规定的职责分工和审批权限,由投⌒ 资主管部门或者其他行业主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

                  另外,党政机关楼堂馆所怎么下载江苏快三建设项目审批权限严格按照国家和省委、省政府有关规定执行,新建和维修改造办公江苏快3一定牛遗漏用房项目一律实行审批制。对于交通等领域政府投★资项目,以及政府投资资本金注入项目的审批权限,国家和省政府另有规定的,从其规定。

                  “中国·甘肃”门户网站:什么样的政府投资项目可以享受“绿色通道”?

                  陶正茂:《办法》第二十四江苏快三免费计划精准版条规定,对3类政府投资项目,在依法依规原ξ则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程序:

                  一是对县级以上党委和政府相关规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目以江苏快三大小单双技巧及建设内容单一、投资规江苏快三走势图快3走势图模较小、技术方案简单的项目,可以不江苏快3app最新版审批项目建议书。

                  二是对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单且资金已落实的项目,可以不审批可行性研究报告,直接审批初步设计及概算或实施方案。

                  三是江苏快三app破解版免费下载为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、生态环Ψ境事件、社会安全事件等突发事件,需要紧急建设的项目,可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告(代初步设计)进行审批。合并审批的可行性研究江苏快三和值大小玩法报告(代初步设计)应▓当达到初步设计深度。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资项目概算管理有什么具体规定?

                  陶正茂:《办法》第四十二条、四十三快三开奖结果北京条规定,政府投资项目严格遵循“估算控制概算◥,概算控制「决算”的原则,实行全过程投资控制。项目法人(单位)是☆投资控制的第一责任主体,负责全过江苏快3走势图 江苏快3程的投资管理。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算,确需增江苏快三精准计划app加投资的,应当按照有关规定程序履行报批手续,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行处理。

                  一是因国家政策调整、价格上涨等原因确需增加投资概算,且不涉及追江苏快3走势图和值一定牛加政府投资资金、不江苏快3基本走势涉及增加建设内容、扩大建设规模、提高╲建设标准、改变设计方案的,原初步设计及概算审批部门可以直接核定调整∑概算。

                  二是因地质条件发生重大变化以江苏快三大小有规律吗及线性工程变更部分选址等原因确需增加投资概算,且江苏快三时间不涉及追加政府投资资金的,项目法人应当按照规定的程序报原审批部门√审批初步设计及概算。

                  三是符合以上两款规定的情形中,调整投资概算需要追加政府投资资江苏快三和值大小3期计划金的,项目法人应当委托具有相应能力的设计机构编制概算江苏快三app软件投注平台调整方案,落实资金来源,并附具与调整概算有关的支撑』材料,报原初步设计及概算审批部门核定。原审批部●门经专业评审后作出是否同意核定调整概算的决定。其中,追加政府投中国福彩江苏快三官网资资金超过原核定概算10%及以上的,原则上应先进行审计江苏快三app苹果版免费下载,并报经本级人民政府同意。

                  “中国·甘肃”门户网站:甘肃省投资项目在线审福彩快三选号技巧批监管平台在管理政府投资项目中发挥什么作用?

                  陶正茂:《办法》第十一条规︾定,甘肃省投资项目在线审批监管平台是政府投资管理的综合应用平台。各级各部门应当依托在线平台开展政府投江苏快三是什么彩票资项目规划、储备、审批、计划编制、调度监管』等全过程管理工作。除涉及国家秘∏密的项目外,项目法人在开展政府投资项目前期工作前,应当通过在线平台获取作为唯☉一身份标识的项目代码。各审批部门在受理投资项目审批江苏快三综合走势图事项时,应当首先查验项目是江苏快三全天稳定计划否具有项目代码,通过在线下载江苏快3到桌面平台核验项目代码真实性,并使用项目代码办理政府投资项目审批手续。对没有◥代码、未通过代码核验的项目,不得受理并告知项目法人。